Тарифы, регуляторное соглашение и износ сетей: что происходит с энергетикой в Хакасии

Руководитель «Хакасэнерго» Николай Шепырев рассказал, ждать ли повторения ситуации в этом году, насколько энергетики готовы к праздникам и какие у них планы на 2025 год в части модернизации сетей, тарифов и финансирования.

Подготовка к новогодним праздникам и ситуация в Усть-Абаканском районе

По словам Шепырева, энергетики республики заранее провели внеочередные осмотры энергооборудования и дополнительные проверки инженерно-технических средств, чтобы подстраховаться перед новогодними праздниками. Аварийно-выездные бригады будут работать в усиленном режиме и обеспечены необходимой техникой, а оперативно-диспетчерские службы внимательно следят за нагрузкой в сетях.

Особое внимание уделено Калининскому энергоузлу в Усть-Абаканском районе, так как прошлогоднее отключение серьезно обеспокоило местных жителей. Парадоксально, но именно этот инцидент позволил добиться выделения средств по тарифу для усиления надежности энергоснабжения в населенных пунктах Зеленое, Расцвет и Калинино-3, а также реконструкции двух подстанций 110 кВ. К примеру, на подстанции «Ташеба-Сельская» заменили трансформаторы 2×6,3 МВА на 2×10 МВА, а на «Юго-Западной» установили мобильную подстанцию 1×25 МВА. Существенное обновление претерпели и линии в деревне Чапаево: там реконструировали воздушную линию 10 кВ, заменили опоры, увеличили мощности на трансформаторных подстанциях. Дополнительно введены три новые линии.

Для самой компании это стал своего рода «тренировочный процесс», отметил Николай Шепырев: в Хакасии давно не проводилось масштабных энергетических строек, а последние крупные реконструкции датируются более чем десятилетней давностью.

Ограниченность ремонтных работ и необходимость реконструкции

В 2023 году «Хакасэнерго» зашло со своей ремонтной программой в 142 населенных пункта Хакасии. Несмотря на усилия, у компании нет возможности компенсировать многолетнее недофинансирование сетей за счет одних лишь ремонтов. Сеть в регионе очень обширная: 10 тысяч километров линий, 180 тысяч опор, более трех тысяч трансформаторных подстанций. Дефицит средств на своевременное обновление и реконструкцию постепенно приводит к увеличению аварийности.

При этом пять лет объем финансирования на ремонт остается неизменным, тогда как инфляция повышает стоимость оборудования и услуг. Чтобы действительно снизить износ, требуется реконструкция, а не локальные ремонты. Согласно статистике, 56% опор «Хакасэнерго» эксплуатируются свыше 25 лет, а количество деревянных опор со сверхнормативным сроком превышает 77 тысяч. В 2023-м заменено лишь 954 опоры, что явно не позволяет решить проблему масштабно. Из 3377 трансформаторных подстанций разные виды работ провели только на 152.

Еще один уровень проблемы — устаревает высоковольтная сеть 110 кВ, а это стержень энергоснабжения для многих районов. В текущем году отремонтировали 31 подстанцию 110–220 кВ (60 трансформаторов, 241 выключатель, 128 разъединителей), на 20 линиях 110 кВ заменили одну опору, около 3000 изоляторов и 3 км грозотроса. Однако все эти меры не решают вопрос кардинально. По расчетам «Хакасэнерго», оптимальный объем затрат для поддержания республики в надлежащем состоянии — 18 млрд рублей, тогда как согласованные мероприятия по линии Минэнерго покрывают лишь 5,4 млрд.

Формирование тарифа

По словам Николая Шепырева, большинство жителей видят в платежке некую усредненную цену за кВт∙ч, но реальная стоимость электроэнергии формируется из нескольких элементов. Первым и самым большим блоком является производство на генерации (ГЭС, ТЭЦ, ГРЭС) и покупка энергии на оптовом рынке. Затем идет передача энергии по магистральным и распределительным сетям. В Хакасии за магистрали отвечает ПАО «Россети», а за распределительные сети — «Хакасэнерго» и еще три территориальные сетевые организации (Абаканские электрические сети, ООО «СКС» и РЖД). Также существует сбытовая надбавка. В сумме из этих частей получается конечный тариф, который региональный регулятор (Госкомтариф) устанавливает для населения.

На текущий момент средняя розничная цена электроэнергии в Хакасии составляет 4,02 рубля за кВт∙ч для двух основных групп потребителей (население и малый/средний бизнес). Доля «Хакасэнерго» в этом тарифе — около 12% (то есть примерно 48 копеек), из которых предприятие финансирует ремонты, инвестиционные программы, технологическое присоединение льготных заявителей и содержание всей инфраструктуры. Но в республике нет крупных энергоемких производств, которые существенно наполняли бы общий «энергокотел».

Возникает закономерный вопрос: почему же в некоторых регионах или странах энергоресурсы дешевле? Ответ кроется в исторически сложившихся моделях и объеме промышленного потребления. Например, дешевая электроэнергия в Иркутской области во многом объясняется наличием трех крупных ГЭС и тем, что «Иркутскэнерго» в свое время не вошло в общероссийскую структуру, оставшись в особом формате.

Прибыль, убытки и кредиты «Хакасэнерго»

Среди потребителей бытует мнение, что вся выручка энергетиков — это «баснословная прибыль». Но, как подчеркивают специалисты, прибыль определяется как разница между доходами и затратами. В «Россети Сибирь» основная прибыль идет от магистральных сетей, а распределительная деятельность (включая «Хакасэнерго») в последние годы убыточна.

Чтобы хоть как-то закрывать обязательства, в том числе и по технологическим присоединениям, филиал брал кредиты. Кредитный портфель компании превысил 10 млрд рублей. Регуляторные решения не включают в тариф расходы на обслуживание этих займов, что в итоге усугубляет ситуацию. По сути, «Хакасэнерго» «кредитует» республику, обеспечивая подключение новых потребителей в долг.

Инвестиции и развитие

Тем не менее инвестиционная программа «Хакасэнерго» функционирует. За последние пять лет на строительство сетей для технологических присоединений потрачено 1,48 млрд рублей, введено 460 км линий и 58 МВА мощности. Но это лишь часть задач: на исполнении остаются 7772 договора техприсоединения, совокупно требующие более 5 млрд рублей. Понятно, что в один тарифный период включить такую сумму невозможно.

В качестве одного из решений предлагается комплексная подача заявок на технологическое присоединение от муниципалитетов, что позволит строить сети для определенного массива участков сразу. Однако это потребует дополнительных бюджетных вложений. В противном случае, если каждый житель будет идти за подключением по отдельности, расходы перекладываются в тариф на всех потребителей.

Регуляторное соглашение

В республике некоторое время обсуждалась идея регуляторного соглашения — десятилетнего «пакета» мер, позволяющего включать в тарифы не только текущие затраты, но и инвестиции. Планировалось подписать такое соглашение в 2023 году, но теперь сроки сдвинулись на следующий год. По задумке, это поможет учесть все потребности сетей, модернизировать инфраструктуру и внедрять интеллектуальные приборы учета. Принцип «энергокотла» подразумевает, что все сетевые организации в регионе собирают деньги на содержание своих хозяйств через единый тариф, но сейчас этот «котел» сильно сократился, а затраты, напротив, растут.

Для развития Хакасии важно привлекать энергоемкие производства и крупные инвестпроекты. Единственный источник деятельности сетевых компаний — тариф, а он зависит от объема потребления и грамотности тарифных решений. Одним из позитивных шагов является то, что «Хакасэнерго» получит федеральные 5,4 млрд рублей, чтобы подтянуть ряд объектов до нормативного уровня. Однако этого мало по сравнению с нужными 18 млрд. Остальную сумму регион должен постараться найти самостоятельно, в том числе через разумную тарифную политику и привлечение инвесторов.

Все участники процесса — правительство республики, крупный и средний бизнес, региональные сетевые компании и само население — зависят от надежности энергосистемы. Опоры, подстанции и линии электропередачи должны обновляться, иначе аварийность будет расти. Как отмечает Шепырев, без адекватного тарифа модернизация невозможна: «Хакасэнерго» не вправе брать деньги из другого региона внутрихолдинговые перекрестные субсидии исключены по закону. Необходимо либо развивать собственную экономику, либо повышать тариф, что всегда вызывает социальное напряжение.

Тем не менее компания смотрит вперед с оптимизмом. Если регуляторное соглашение будет заключено, это создаст долгосрочную стабильность: появится возможность заменять счетчики на интеллектуальные, реконструировать сети, закрыть давние «узкие места», а значит, повысить качество и надежность электроснабжения. Только при таком подходе Хакасия может рассчитывать на развитие электроотопления, привлечение новых производств и общее улучшение инвестиционного климата. В противном случае точечные ремонты не спасут систему от износа, и проблема «жизни при свечах», как шутят энергетики, из крайне редкого эпизода рискует стать реальностью.

Подводя итог, электроэнергетика Хакасии сегодня находится в точке выбора: либо регион находит долгосрочные решения в тарифной политике и инвестиционных программах, либо аварийность будет нарастать и ограничивать экономическое развитие. С учетом позиции федерального центра и первых подвижек в сторону комплексного плана, можно надеяться, что в перспективе удастся обеспечить республике энергобезопасность. Но многое здесь зависит от того, насколько власть, бизнес и сами жители понимают, что за стабильный свет и тепло нужно платить: либо через тариф, либо через федеральные и региональные программы, либо через появление в регионе крупных предприятий.

В любом случае, в отрасли сохраняют уверенность: энергетики готовы к сложным задачам, важно лишь дать им финансовые и организационные возможности, чтобы обновлять сети и создавать задел для будущего развития Хакасии.