ГД не приняла поправки в закон "О рекламе"

9 ноября 12:46
Государственная дума отклонила законопроект о поправках в федеральный закон "О рекламе". Ранее против него выступили все четыре оппозиционные фракции парламента, власти регионов и муниципалитеты, большая часть профильных министерств и ведомств.

Законопроект был внесен в электронную систему Госдумы 8 июля текущего года, а уже 15 июля был принят в первом чтении. Предварительного обсуждения и оценки регулирующего воздействия произведено не было. Суть инициативы заключалась в том, чтобы определенному единому оператору цифровых рекламных конструкций и объявлений предоставить значительные преференции по отношению к остальным игрокам на рынке, передает bel.ru.

Например, единому оператору давали право разрабатывать программное обеспечение, использование которого стало бы обязательным для всех операторов наружной рекламы. Также он смог бы подписывать договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках и транспорте, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Согласно законопроекту, единый оператор получал рекламные объекты на срок 30 лет и более без торгов и необходимости получения разрешений на установку и эксплуатацию. И при этом он не обязан был соблюдать требования отраслевых техстандартов и закон об охране культурного наследия. 

Создание единого оператора объяснялось необходимостью обеспечения национальной безопасности. Законопроект, по сути, формировал условия для появления в отрасли искусственной монополии за счет интересов всех остальных участников рынка. Последние попали бы в прямую зависимость от одного игрока и могли быть выдавлены с рынка за несколько месяцев, поскольку оказывались бы в неравных конкурентных условиях с монополистом. 

В итоге лоббисты законопроекта проиграли. Резко против законопроекта выступили бизнес-ассоциации – РСПП, “Опора”, “Деловая Россия”, не говоря уже о Союзе операторов наружной рекламы. Качественную оценку регулирующего воздействия сделали экономисты МГУ и РАНХиГС. Большой резонанс вызвал доклад «Минченко консалтинг», описывающий перипетии лоббистской борьбы вокруг поправок, а также предупреждавший о негативных вторичных эффектах законопроекта – прежде всего, о воздействии на инвестиции. Из депутатов, которые с самого начала выступали против монополизации, стоит отметить лидеров оппозиционных фракций Алексея Нечаева, Сергея Миронова, Леонида Слуцкого, Геннадия Зюганова, вице-спикера Владислава Даванкова, руководителей и зампредов комитетов Валерия Гартунга, Дмитрия Гусева, Станислава Наумова, Сардану Авксентьеву, Николая Арефьева, Марию Дробот, Вячеслава Макарова, Антона Ткачева, Владимира Плякина, Дениса Парфенова, Николая Будуева, Михаила Романова, Сергея Боярского. В защиту регионов, направивших более 60 негативных отзывов, выступил и глава профильного комитета Совета Федерации Андрей Кутепов. Важно, что в итоге законопроект был рекомендован к отклонению по инициативе спикера парламента Вячеслава Володина. Свою роль сыграла и «Единая Россия», позиция которой заключалась в выстраивании конструктивного диалога с другими фракциями. 

Как отметил глава «Минченко консалтинг» Евгений Минченко, несмотря на доминирование в парламенте, ЕР выразила готовность выслушать разумные аргументы со стороны оппозиции и участников рынка.