Законопроект «О рекламе» приведет к огромным потерям бюджета

27 сентября 14:17
Профильными учеными-экономистами МГУ имени М. В. Ломоносова проанализированы основные моменты законопроекта «О рекламе», благодаря которому в России появится единый оператор наружной рекламы и объявлений частных лиц.

По мнению экспертов, принятие законопроекта в нынешнем виде чреват для бюджета России огромными потерями.

Как сообщает lenta.ru, результаты анализа документа были направлены в адрес руководителя ФАС Максима Шаскольского, руководителя администрации президента РФ Антона Вайно и председателя российского правительства Михаила Мишустина.

Законопроект был принят в первом чтении, и этому не помешал тот факт, что не сделаны достоверные оценки последствий регулирующего воздействия. Проигнорирована и негативная позиция в отношении данного законопроекта, которую заняли многие депутаты.

Согласно отчету ученых МГУ, только объем неналоговых потерь бюджета (имеется в виду упущенная выгода по заключаемым с единым оператором контрактам на размещение рекламы) может составить 28,6-85,7 миллиарда рублей. А налогов бюджет в связи с монополизацией отрасли недосчитается на сумму до 664,3 миллиона рублей ежегодно. Еще около 342,9 миллиона рублей потеряет казна в виде выпадающих потерь внебюджетных фондов.

У экспертов и участников рынка есть опасение, что в руках нового оператора окажутся неограниченные полномочия. Например, он сможет по своему усмотрению устанавливать любое количество рекламных конструкций в любом месте в любом российском городе. При этом достаточно будет лишь его заявления, установку не нужно согласовывать в органах местного самоуправления. Не предусмотрены и какие-либо ограничения, связанные с тем, что конструкции могут устанавливаться в зонах исторического и культурного наследия. При этом не будут соблюдаться ГОСТы и приниматься во внимание схемы, на которых указаны уже существующие рекламные конструкции. Без работы могут остаться около 35 тысяч человек не только в сфере наружной рекламы, но и в смежных отраслях.

По мнению главы коммуникационного холдинга Minchenko Consulting Евгения Минченко, в законопроекте огромное количество противоречий. Он объединил пару совершенно разных сфер: цифровую наружную рекламу и классифайды. Кроме того, там не прописано, какие расходы понесет бюджет и что потеряет в виде выпадающих доходов.

По мнению экономистов, возможно иное регулирование данного рынка - за счет создания реестра или введения аккредитации и лицензирования. Вне зависимости от выбора той или иной альтернативы централизованная информационная система несет более высокие риски для безопасности, нежели работающая децентрализованно.

По мнению авторов отчета, в случае взлома такой системы автоматически может утечь вся содержащаяся в рекламной отрасли информация. И совсем другой эффект получится, если будет взломана одна система из многих.

В связи с этим ученые - экономисты МГУ рекомендуют отдать ситуацию в отрасли под контроль независимых агентов. В этой роли могли бы выступить саморегулируемая организация, куда вошли все участники рынка наружной рекламы, орган исполнительной власти, которому передан мониторинг, или некоммерческая организация, учрежденная государством.